2016-11-09 第192回国会 参議院 本会議 第9号
平成二十八年十一月九日（水曜日） 午前十時一分開議 ━━━━━━━━━━━━━ ○議事日程 第九号 平成二十八年十一月九日 午前十時開議 第一 人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理 に関する法律案（第百九十回国会内閣提出、 第百九十二回国会衆議院送付） 第二 衛星リモートセンシング記録の適正な取 扱いの確保に関する法律案（第百九十回国会 内閣提出、第百九十二回国会衆議院送付
平成二十八年十一月九日（水曜日） 午前十時一分開議 ━━━━━━━━━━━━━ ○議事日程 第九号 平成二十八年十一月九日 午前十時開議 第一 人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理 に関する法律案（第百九十回国会内閣提出、 第百九十二回国会衆議院送付） 第二 衛星リモートセンシング記録の適正な取 扱いの確保に関する法律案（第百九十回国会 内閣提出、第百九十二回国会衆議院送付
○議長（伊達忠一君） 日程第一 人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案 日程第二 衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案 （いずれも第百九十回国会内閣提出、第百九十二回国会衆議院送付） 以上両案を一括して議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。内閣委員長難波奨二君。
次に、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案は、宇宙基本法の基本理念にのっとり、我が国における衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いを確保するため、国の責務を定めるとともに、衛星リモートセンシング装置の使用に係る許可制度を設け、あわせて、衛星リモートセンシング記録保有者の義務、衛星リモートセンシング記録を取り扱う者の認定、内閣総理大臣による監督その他の衛星リモートセンシング記録
○相原久美子君 私は、ただいま可決されました人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案及び衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案に対し、自由民主党、民進党・新緑風会、公明党、日本維新の会及び日本のこころの各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 案文を朗読いたします。
衛星リモートセンシング記録を取り扱う者の認定については、個人のほか、法人その他の団体を対象として行うことも想定をされております。
○政府参考人（高田修三君） 先生のおっしゃるとおりでございまして、この法律では、貴重な衛星リモートセンシング記録を悪用の可能性のあるような者に、手に渡るというのを防ぐ、これが物すごく大事なポイントでございます。
内閣府副大臣 石原 宏高君 大臣政務官 内閣府大臣政務 官 豊田 俊郎君 事務局側 常任委員会専門 員 藤田 昌三君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関す る法律案（第百九十回国会内閣提出、第百九十 二回国会衆議院送付） ○衛星リモートセンシング記録
○委員長（難波奨二君） 人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案及び衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案の両案を一括して議題といたします。 政府から順次趣旨説明を聴取いたします。鶴保内閣府特命担当大臣。
次に、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。 人工衛星に搭載された装置により地球表面を観測した衛星リモートセンシング記録は、農業、防災、社会インフラ整備等の幅広い分野で活用が期待されることから、民間事業者による利用が急速に拡大しております。
平成二十八年十月二十八日（金曜日） ――――――――――――― 議事日程 第五号 平成二十八年十月二十八日 午後一時開議 第一 人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案（第百九十回国会、内閣提出） 第二 衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案（第百九十回国会、内閣提出） 第三 独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構法の一部を改正する法律案
次に、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案の概要について申し上げます。 本案は、宇宙基本法の基本理念にのっとり、衛星リモートセンシング記録の適正な取り扱いを確保するため、国の責務を定めるとともに、衛星リモートセンシング装置に係る許可制度、衛星リモートセンシング記録保有者の義務、同記録を取り扱う者の認定等について、必要な事項を定めるものであります。
○議長（大島理森君） 日程第一、人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案、日程第二、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案、右両案を一括して議題といたします。 委員長の報告を求めます。内閣委員長秋元司君。
————————————— 議事日程 第五号 平成二十八年十月二十八日 午後一時開議 第一 人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案（第百九十回国会、内閣提出） 第二 衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案（第百九十回国会、内閣提出） 第三 独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構法の一部を改正する法律案（内閣提出） ——————————
本法案で規制対象となる衛星リモートセンシング記録、こちらを利用するに当たりましては、適正に取り扱うことができる旨の内閣総理大臣の認定を受ける必要がございまして、申請等の一定の手続負担を必要とすることは事実でございます。
ただ一方、民間事業者が衛星リモートセンシング装置を使用する能力を持つ国では、衛星リモートセンシング記録を適切に管理するための法制度が整備されています。具体的に申しますと、アメリカ、カナダ、ドイツ、フランス、こうしたところの衛星リモートセンシング記録のことでございますので、こうした国々と緊密に連携することにより、衛星リモートセンシング記録の適正な取り扱いの実効性を確保していくということかと思います。
御指摘のとおり、衛星リモートセンシング記録が悪用の懸念のある国やテロリスト等の手に渡ると、国際社会の平和等に支障を生ずるおそれがあります。このため、民間事業者が衛星リモートセンシング装置を使用する能力を持つ米国、カナダ、ドイツ、フランスの四カ国では、衛星リモートセンシング記録を適切に管理するための法整備がなされているところであります。
このような新たな民間事業者による宇宙活動を支えるための、人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案、及び民間事業者によるリモートセンシング衛星の活用を図るための、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案をさきの通常国会に提出したところであり、早期の成立に向けて全力を尽くしてまいりたいと思います。
性暴力被害者の支援に関する法律案（阿部知子君外六名提出、第百九十回国会衆法第三八号） 公文書等の管理に関する法律の一部を改正する法律案（階猛君外五名提出、第百九十回国会衆法第五五号） 政治分野における男女共同参画の推進に関する法律案（中川正春君外十一名提出、第百九十回国会衆法第六〇号） 人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案（内閣提出、第百九十回国会閣法第四一号） 衛星リモートセンシング記録
このような新たな民間事業者による宇宙活動を支えるための、人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案、及び民間事業者によるリモートセンシング衛星の活用を図るための、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案をさきの通常国会に提出したところでありまして、早期の成立に向けて全力を尽くしてまいります。 秋元委員長を初め理事、委員各位の御理解と御協力をよろしくお願い申し上げます。
————————————— 第百九十一回国会各委員会閉会中審査申出案件 内閣委員会 一、人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案（内閣提出、第百九十回国会閣法第四一号） 二、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案（内閣提出、第百九十回国会閣法第四二号） 三、国民経済及び国民生活に重大な影響を及ぼすおそれのある通商に係る交渉に関する情報の提供の促進に関
特別委員会から申出の 環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（第百九十回国会、内閣提出） 環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（第百九十回国会、内閣提出） 反対 共産、社民 ２ 内閣委員会から申出の 人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案（第百九十回国会、内閣提出） 衛星リモートセンシング記録
次に、内閣委員会から申し出の人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案及び歳入庁の設置による内国税並びに労働保険料及び年金保険料等の徴収に関する業務の効率化等の推進に関する法律案、法務委員会から申し出の部落差別の解消の推進に関する法律案、厚生労働委員会から申し出の公的年金制度の持続可能性の向上を図るための国民年金法等の一部を改正する
性暴力被害者の支援に関する法律案（阿部知子君外六名提出、第百九十回国会衆法第三八号） 公文書等の管理に関する法律の一部を改正する法律案（階猛君外五名提出、第百九十回国会衆法第五五号） 政治分野における男女共同参画の推進に関する法律案（中川正春君外十一名提出、第百九十回国会衆法第六〇号） 人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案（内閣提出、第百九十回国会閣法第四一号） 衛星リモートセンシング記録
まず 第百九十回国会、内閣提出、人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案 第百九十回国会、内閣提出、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案 第百八十九回国会、細田博之君外八名提出、特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案 及び 第百八十九回国会、今井雅人君外五名提出、歳入庁の設置による内国税並びに労働保険料及び年金保険料等の徴収に関する業務の効率化等の推進
まず 内閣提出、人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案 内閣提出、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案 第百八十九回国会、細田博之君外八名提出、特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案 及び 第百八十九回国会、今井雅人君外五名提出、歳入庁の設置による内国税並びに労働保険料及び年金保険料等の徴収に関する業務の効率化等の推進に関する法律案 以上の各案につきまして
次に、内閣委員会から申し出の人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案及び歳入庁の設置による内国税並びに労働保険料及び年金保険料等の徴収に関する業務の効率化等の推進に関する法律案、法務委員会から申し出の部落差別の解消の推進に関する法律案、厚生労働委員会から申し出の公的年金制度の持続可能性の向上を図るための国民年金法等の一部を改正する
————————————— 第百九十回国会各委員会閉会中審査申出案件 内閣委員会 一、人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案（内閣提出第四一号） 二、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案（内閣提出第四二号） 三、国民経済及び国民生活に重大な影響を及ぼすおそれのある通商に係る交渉に関する情報の提供の促進に関する法律案（岸本周平君外三名提出、第百八十九回国会衆法第一九号
佐田玄一郎君外四名提出） 環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別委員会から申出の 環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件 環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出） 反対 共産、社民 ２ 内閣委員会から申出の 人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案（内閣提出） 衛星リモートセンシング記録
福山 守君 大隈 和英君 中村 裕之君 若狭 勝君 勝沼 栄明君 同日 辞任 補欠選任 勝沼 栄明君 若狭 勝君 中村 裕之君 大隈 和英君 福山 守君 石崎 徹君 ————————————— 四月二十六日 人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案（内閣提出第四一号） 衛星リモートセンシング記録
次に、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。 人工衛星に搭載された装置により地球表面を観測した衛星リモートセンシング記録は、農業、防災、社会インフラ整備等の幅広い分野で活用が期待されることから、民間事業者による利用が急速に拡大しております。
○西村委員長 次に、内閣提出、人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案及び衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案の両案を議題といたします。 順次趣旨の説明を聴取いたします。島尻国務大臣。
また、海外衛星事業者からの衛星打ち上げサービス受注を後押しし、民間事業者による宇宙活動を支えるための、人工衛星等の打上げ及び人工衛星の管理に関する法律案、及び民間事業者によるリモートセンシング衛星の活用を図るための、衛星リモートセンシング記録の適正な取扱いの確保に関する法律案を提出しております。
さらに、海外衛星事業者からの衛星打ち上げサービス受注を後押しし、民間事業者による宇宙活動を支えるための、人工衛星等の打ち上げ及び人工衛星の管理に関する法律案、及び民間事業者によるリモートセンシング衛星の活用を図るための、衛星リモートセンシング記録の適正な取り扱いの確保に関する法律案を提出する予定です。 西村委員長を初め理事、委員各位の御協力、御理解をよろしくお願い申し上げます。